Такой вывод озвучен в докладе «Обещания и практика Арктического Совета», выпущенном по заказу Гринпис к заседанию Совета 24-25 апреля в городе Икалуит, Канада.
По мнению экологов, проблемы Совета носят системный характер.
Например, Совет имеет статус форума высокого уровня, и не имеет механизмов контроля выполнения принятых решений. В итоге организация заказывает множество высококлассных научных исследований, которые почти не используются на практике.
Необходимость консенсуса всех 8 стран-членов приводит к тому, что принимаемые решения состоят из размытых формулировок и никого ни к чему не обязывают. К примеру, из-за несогласия Канады на предстоящем заседании скорее всего не будет принято крайне важное соглашение по защите арктических морей от нефтяного загрязнения.
Совет так и не смог выработать четкое определение «устойчивого развития», что вылилось в ряд злоупотреблений, в первую очередь, со стороны Канады, которая во время своего председательства в Совете создала особую структуру — Арктический экономический совет (AEC). Изначально он был задуман для поддержки малого, среднего бизнеса и коренных народов, но быстро стал объединением добывающих корпораций, которые не представляют ничьи интересы, кроме своих собственных.
Доклад Гринпис предлагает рекомендации, как реабилитировать Арктический Совет. Большие надежды возлагаются на США, которые будут возглавлять Совет ближайшие два года. США значительно серьезнее относятся к проблемам охраны природы, в том числе изменения климата, для решения которых Канада за прошедшие годы сделала крайне мало.
В Совете должна доминировать наука, а не политика: на сегодня именно министры иностранных дел определяют повестку и решения.
Необходимо снизить влияние Арктического экономического совета, чтобы лишить лоббистов от нефтяной отрасли прямого доступа к министрам. Для поддержания баланса логично включить в Совет компании от возобновляемой энергетики, которые могут предложить альтернативные проекты развития Севера.
Совет должен предоставить адекватное финансирование входящим в него организациям коренных народов, чтобы обеспечить их полноценное участие. Среди них — российский РАЙПОН (Ассоциация коренных малочисленных народов), имеющий статус постоянного участника.
Желательно предоставить в Совете голос малым островным государствам (таким, как Маршалловы Острова, Кирибати), которые уже испытывают на себе катастрофические последствия изменения климата.
Эксперт Гринпис России Владимир Чупров, который 26 апреля провел в городе Икалуит встречу активистов из республики Коми с инуитами Канады, считает, что Россия может сыграть позитивную роль в развитии Арктического Совета.
«Позиция России по ряду вопросов верная: она настаивает на принятии юридически обязывающего соглашения по защите морей Арктики от нефтяного загрязнения, а не «рамочного плана», который не имеет смысла.
Мы бы рекомендовали российским делегатам также поддержать создание заповедной территории в нейтральных водах вокруг Северного полюса, за которое уже выступила Финляндия. Такое решение соответствует той природоохранной миссии, ради которой и был создан Совет, и оно помогло бы вернуться в русло конструктивного сотрудничества, свободное от политических конфликтов», — заключает Чупров.
|
